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到一步的其他債權人則可能分文不獲,造成同等權利的債權卻得不到同等清償的不公平現象,從而導致爭搶清償、社會經濟秩序混亂。那些事業尚有挽救可能的債務人在原有法律制度的框架內也難以得到重整事業的法律制度支持。所以當債務人喪失清償能力時,僅靠原有的民法債權制度和民事訴訟與執行制度是不能公正解決債務清償等問題,不能保障社會經濟秩序,實現法的公平、正義價值的,必須有一種與之不同的特別法律制度來調整,這就是破產法。
破產法的制定與普遍實施是一國市場經濟體制最終基本確立的重要標志之一,也是其能否融入世界經濟貿易體系的重要條件。歐盟理事會1998年4月27日制定的《第905/98號理事會條例》第2條規定,給予一國市場經濟地位的標準之一,就是企業應受破產法的約束與保護。我國要想在世界貿易中取得市場經濟國家的地位,就必須制定符合市場經濟規律的破產法。
■我國亟須制定新破產法以取代舊法
1986年12月2日,第六屆全國人大常委會第18次會議
通過了《企業破產法(試行)》,適用于全民所有制企業。1991年修訂的《民事訴訟法》第19章“企業法人破產還債程序”,適用于非全民所有制企業法人。這兩部法律以及國務院有關行政法規、最高人民法院的司法解釋,構成我國現行的破產法體系?,F行破產法出臺之后,對我國市場經濟體制建立和法制建設起到重要的促進作用,對債權人、債務人的正當廣州催債權益提供了一定程度的保護。但是,因受立法時經濟體制改革狀況與法律研究水平等方面的局限,現行破產法也存在很多問題,使得現行破產法不能適應對現實社會關系調整的需要,影響到破產制度的正確實施。
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